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                                                                  发稿时间:2020-05-29 01:55:27

                                                                  2003年,叶刘淑仪作为特区政府保安局局长曾推动对“基本法”第23条立法,但最终失败。其后至今,“23条立法”问题一直悬而未决。忆及当年,叶刘淑仪感慨,自己离开政府17年,特区政府都未能再推动“23条立法”,只能说是“决心的问题,因为很难说什么时机才是最好的”。她表示,在过去17年中,也曾有过经济复苏、局面良好,或土地短缺问题不太严重的时候,“但为什么没有把握机会,推动立法?”她直言中央是没有别的选择,才会直接出手。“(现在回想起来),真的很可惜。”

                                                                  林郑月娥(左五)28日签名支持国安立法(图片来源:香港“文汇网”)

                                                                  可惜的是,目前香港维护国家安全的法律制度和执行机制并不完备,甚至是处于“不设防”的状况;香港回归祖国23年,仍未能按《基本法》第二十三条自行立法禁止危害国家安全的行为。以目前的政治形势和社会状况,香港特区的行政和立法机关将难以在可见时间内完成维护国家安全的立法工作。现在全国人民代表大会根据《中华人民共和国宪法》和《基本法》,从国家层面建立健全香港特区维护国家安全的法律制度和执行机制,是切实履行中央的权力和责任,也是对准确贯彻落实“一国两制”的担当和对香港市民的关爱。立法既有必要性,也有紧迫性,其合宪、合法、合情、合理的基础无可置疑。【环球时报-环球网报道】香港保安局前局长叶刘淑仪日前接受《环球时报》记者专访时表示,为保证“港区国安法”有效实施,香港应统一各层级法官审判的尺度,尤其终身大法官应颁布更多更细致的裁决原则,保证所有法官真正做到政治中立并依据法规裁决。

                                                                  他从以下三方面进行了具体介绍:

                                                                  二是货运运行明显回暖,比去年同期相比实现了正增长。这是非常利好的消息。5月中旬,公路水路营业性货运量同比增长2.3%,其中油品运输增长了16.1%。特别值得一提的是,港口货物吞吐量和外贸货物吞吐量同比均转为正增长,集装箱吞吐量已经接近去年同期水平。我部监测的21个港口完成货物吞吐量达到1.73亿吨,同比增长了3.4%。【环球网报道】5月28日下午,十三届全国人大三次会议以高票表决通过《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定》。香港特区行政长官林郑月娥向全港市民发公开信,呼吁市民充分理解及坚定支持全国人民代表大会通过的《决定》,并强调制定“港区国安法”的立法既有必要性,也有紧迫性,其合宪、合法、合情、合理的基础无可置疑。立法的目的是切实防范、制止和惩治严重危害国家安全的行为和活动,以及外国和境外势力干预香港特区事务的活动,打击的是极少数违法犯罪行为和活动,保护的是绝大多数市民的生命财产、基本权利和自由。

                                                                  狮子山下,同舟共济,大家放开彼此矛盾,一起追求理想,是我们珍惜的香港;自回归以来,香港是中华人民共和国一个享有高度自治、直辖于中央人民政府的特别行政区,拥有“一国两制”的独特优势。

                                                                  不过,她并不认为目前有特别需要设置专门法庭处理国家安全事宜。她解释称,香港的普通法司法体系意味着大陆法法官难以完全胜任法庭裁决工作,如引入也会引发社会对司法体系的一些担忧,而香港本地法律人才未必能满足单独设立国安法庭的人员需求。

                                                                  叶刘淑仪同时表示,不相信“国安法”引入香港会影响港人的人权和自由,最近香港社会的一些担忧绝大部分是反对派挑起的恐惧与仇恨。她表示,中央政府订立法律也会符合“基本法”和香港的普通法法系原则。一些有关“只要批评北京和香港政府,就会受到监控,因言入罪”之类的担心不会成真,只要不是有组织、有策划的危害国家安全的活动,普通人都不会受到影响。

                                                                  “现在香港法官判案的尺度有不一致的情况,尤其较为初级的法庭存在较严重问题,高级法庭相对较好。但终审庭大法官在尊重‘基本法’、中国宪法和人大最终释法权三个最基本的原则上没有问题。”叶刘淑仪解释说,她认为法官的国籍还不是核心问题,因为“在香港有些中国籍法官比外国法官更偏颇”,最重要的是所有法官要做到政治中立,并严格依据法规裁决。

                                                                  以下为林郑月娥5月29日在报刊刊登致全港市民的信: